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深化人才发展体制机制改革的意见

时间:2018-05-28 10:20 作者:admin 点击:

  “在党中央工作的前五年,我每年都去港澳组,当了总书记后,我第一个来科技组。”这是习近平在2013年参加全国两会科协、科技界委员联组会时的开场白。习近平高度重视科学技术领域的建设工作,从一系列重要论述到关心科技人才培养再到深入实地考察调研,他不遗余力推动中国科技创新工作发展,为我国科学技术从“跟跑者”向“领跑者”转变注入强大动力。
  聚集科技人才 这些举动温暖人心
  近年来,从“天眼”探空到“蛟龙”探海,从页岩气勘探到量子计算机研发……中国科技创新取得一批“叫得响、数得着”的成果,凝结着我国无数科技人员的智慧与汗水。
  “聚天下英才而用之”这句话,习近平不仅口言之,亦身行之,很多温暖的举动激励了广大科技工作者的心。
  习近平这样践行科技强国梦
  2017年11月17日,习近平参加全国精神文明建设表彰大会,当看到93岁的中船重工719研究所名誉所长黄旭华和82岁的原草王坝村党支部书记黄大发站在代表们中间,习近平握住他们的手,请他们坐到自己身边。两人执意推辞,总书记一再邀请,最后两人在总书记身边坐下。
  习近平这样践行科技强国梦
  2014年度国家科学技术奖励大会上,中科院院士、中国工程物理研究院高级科学顾问、中国“氢弹之父”于敏院士获最高科学技术奖。习近平弯下腰向坐在轮椅上的科学家颁发奖励证书,并同他热情握手,表示祝贺。习近平这一“礼遇”老一辈科学家的画面让人印象深刻。
  高科技人才是一个国家不可多得的稀缺资源,也是国家竞争诸多要素中的关键因素。发现人才、培养人才、留住人才、吸引人才、用好人才,成为各国国际竞争战略的重要内容。
  习近平除了在细微处关心、关爱人才,还部署推进了一系列制度措施保障科技人才的切身利益。
  2016年5月习近平作出重要指示强调,办好中国的事情,关键在党,关键在人,关键在人才。综合国力竞争说到底是人才竞争。要加大改革落实工作力度,把《关于深化人才发展体制机制改革的意见》落到实处,加快构建具有全球竞争力的人才制度体系,聚天下英才而用之。
  今年2月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于分类推进人才评价机制改革的指导意见》对现行人才评价标准进行系统科学分类,对不同类型人才不再是“一把尺子量到底”。
  随着人才培养制度不断完善,我国对人才的吸引力持续增强。根据教育部数据,2016年我国出国留学人员约54.5万人,留学回国人员约43.3万人,回流率达到79.43%。根据人社部2016年数据,2009-2015年我国人才引进总数达4.4万人。2016年,全国已经有留学人员创业园321个,6.7万名留学人才在园创业。
  推动科技创新 识变、应变、求变
  “创新”是中国共产党的重要发展理念之一,也是习近平在各个场合讲话中提到最多的话题。关于科技创新,习近平在2016年“科技三会”上指明了三大主攻方向:面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求,加快各领域科技创新,掌握全球科技竞争先机。
  习近平这样践行科技强国梦
  2016年5月30日,全国科技创新大会、中国科学院第十八次院士大会和中国工程院第十三次院士大会、中国科学技术协会第九次全国代表大会召开。习近平发表重要讲话。
  ——面向世界科技前沿:发展科学技术必须具有全球视野、把握时代脉搏,及时确立发展战略,坚定创新自信,提出更多原创理论,作出更多原创发现,力争在重要科技领域实现跨越发展。
  ——面向经济主战场:必须在推动发展的内生动力和活力上来一个根本性转变,塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领性发展。
  ——面向国家重大需求:着力攻破关键核心技术,抢占事关长远和全局的科技战略制高点。
  当前,我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。如何实现发展动能转化,如何让经济增长更优质更高效?
  2014年5月,习近平在上海考察时强调:“谁牵住了科技创新这个牛鼻子,谁走好了科技创新这步先手棋,谁就能占领先机、赢得优势。”
  2015年10月29日,习近平在党的十八届五中全会第二次全体会议上指出,“新一轮科技革命带来的是更加激烈的科技竞争,如果科技创新搞不上去,发展动力就不可能实现转换,我们在全球经济竞争中就会处于下风。” 2018中国保险科技高峰论坛上,国务院发展研究中心保险研究室副主任朱俊生提出,如果科技为保险行业创造的价值严重倚赖监管政策,则其含金量将大打折扣,真正的科技创造的价值应该独立于监管政策,无论政策作何调整,其对于行业发展的意义始终不变。
  第20届中国科协年会闭幕式上,中国科协副主席、国际宇航科学院院士李洪对外发布由中国科协组织征集遴选的60个重大科学问题和重大工程技术难题,涉及公共安全、空天科技、信息科技、医学健康等12个领域。李洪说,“这些(问题)代表了我国科技领域真正的‘硬骨头’”。
  当天,李洪特别说明,这些问题和难题的征集产生“无功利性”,评选结果旨在为社会各界和科技工作者提供指南。
  李洪说,科技创新的前提是提出有价值的科学问题,为研判未来科技发展的趋势,抓准科技创新突破口,前瞻谋划战略制高点,布局前沿科技领域,推进世界科技强国建设,中国科协组织所属全国学会及学会联合体面向广大科技工作者,开展了这次问题和难题征集活动。
  据他介绍,此次征集共有76家全国学会、学会联合体参与,700多位科技工作者参与撰写,1142位专家学者参与推荐,2142名科研一线科学家参与初选,54名学科领军专家参与复选,33名院士参与终选。 谈到保险科技,绕不开的是互联网保险。“目前,互联网保险实际上处在渠道变革和场景创造的低潮期。”朱俊生表示,从互联网保险的业务规模来看,2015年是发展高峰期,此后却受监管政策的调整而增长乏力甚至大幅下降。首先,受商业车险费率改革的影响,从2016年年初到2017年年底,互联网车险保费出现了连续24个月的下滑,直到今年一季度才止跌回升。其次,受中短存续期人身险产品监管政策调整等的影响,2017年互联网人身保险市场规模发展势头放缓,全年累计实现规模保费1383.2亿元,同比下滑23%。
  可见,互联网保险的市场规模与监管政策的调整息息相关。朱俊生认为,严重倚赖监管规则的保险科技是很脆弱的,其创造的价值也很小。“因为监管规则会改变。”他指出,从互联网保险发展的大环境来看,监管政策从最初的鼓励探索发展到逐渐收紧,规范发展与防范风险并行推进。”他认为,真正的保险科技对于保险业的价值也应该独立于监管政策。
  他同时也呼吁监管政策应具有更好的适应性和稳定性。“真正的风险不是市场的风险,而是政策的朝令夕改,规则的改变对公司的影响巨大。监管部门应保持政策稳定性,让大家对未来有更稳定的预期。”朱俊生表示。
  独立于监管规则,科技能为保险行业做些什么?朱俊生表示,至少在两个方面有巨大的施展空间。首先,挖掘保险市场需求,尤其是长期保险市场需求。第二,助力中小企业走出经营困境。